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鹰潭市贯彻全民科学素质行动计划纲要
时间:2013年06月04日  来源:鹰潭市科协  作者:  
  

鹰潭市贯彻全民科学素质行动

   

2006—2010—2020年)的实施意见

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

公民具备基本科学素质是指了解必要的科学技术知识,掌握基本的科学技术方法、树立科学思想、崇尚科学精神,并具备一定的应用它们处理实际问题,参与公共事务的能力。根据《江西省人民政府关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》和《鹰潭市中长期科学技术发展规划纲要》,并组织实施国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》以下简称《科学素质纲要》,不断提高我市公民的基本科学素质,特制定本实施意见。

一、指导思想和工作目标

1、深刻认识实施《科学素质纲要》的重大意义

《全民科学素质行动计划纲要》颁布以来,各级党委和政府高度重视、科普队伍、科普阵地和科普手段建设进一步加强,全社会参与公民科学素质建设工作格局的初步形成,全市公民科学素质建设有了较大的发展,但是,由于我市科普运行机制尚未完善,科普设施、队伍、经费等资源不足,大众传媒科技传播力度不够,质量不高。公民科学素质建设的公共服务未能有效满足社会需求,公民提升自身科学素质的主动性尚未充分调动,大多数公民对于基本科学知识了解程序较低,在科学精神、科学思想和科学方法方面比较欠缺。城乡之间公民科学素质差距甚大,已成为制约我市经济发展和社会进步的瓶颈之一。

公民科学素质建设是促进人的全面发展、建设创新型鹰潭、建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会的一项基础性社会工程,是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。提高公民科学素质,对于增强公民获取和运用科技知识的能力,改善生活质量、实现全面发展,对于要建设充满活力、富裕、文明、山清水秀、和谐平安的新鹰潭具有十分重要的意义。

2、牢牢把握实施《科学素质纲要》的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,发挥政府主导作用,充分调动全社会力量共同参与,积极推进科学技术教育、普及工作长足发展,形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估体系,逐步形成公民科学素质建设的长效机制,大力加强公民科学素质建设,促进经济社会和人的全面发展,为实现鹰潭崛起的新跨越的全面建设小康社会宏伟目标打下坚实基础。今后15年,实施全民科学素质行动计划的方针是政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐

3、努力实现实施《科学素质纲要》的工作目标

2010年,我市科学技术教育、传播与普及有较大发展,公民科学素质明显提高。到2020年,科学技术教育、传播与普及蓬勃发展,全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等形成完整的体系,全民科学素质在整体上有大幅度提高,围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题,实现以下目标:

——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识,倡导建立资源节约型、环境友好型社会,形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高,创新意识和实践能力有较大增强;农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高,城乡居民科学素质水平差距逐步缩小领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强,公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

4、明确主要任务,落实职责分工

十一五期间,根据《科学素质纲要》明确的四大重点人群主要行动、四大基础工程和保障条件与监测评估等工作要求,按照部门职能分工,分别明确牵头部门和责任部门,负责各自工作的实施。牵头部门会同责任部门制定实施方案,并进行协调、指导和组织实施,探索实施工作的模式、机制,形成理论研究和宣传工作;做好本部门、本系统的实施工作。责任部门积极主动参与制定工作方案,做好本部门、本系统的实施工作,及时沟通实施过程中出现的问题,并提出意见和建议。

二、实施组织

成立鹰潭市全民科学素质工作领导小组(以下简称领导小组)领导《科学素质纲要》实施工作。史可副市长任组长,市政协副主席、科协主席杨建保和市政府副秘书长   任副组长,市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市科技局、市教育局、市人事局、市农业局、市劳动保障局、市卫生局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市委党校、市科协等相关部门的负责人为成员。

领导小组下设办公室,承担领导小组的日常工作。办公室设在市科协,办公室成员由领导小组其它成员单位相关部室负责人担任。领导小组办公室下设联络组,负责办公室与各成员单位之间的沟通和协调。联络组成员由市领导小组办公室成员组成。

各县(市、区)政府负责本地区《科学素质纲要》的实施工作。

三、主要任务和责任

1、实施未成年人科学素质行动,以提高实践能力和创新意识为重点

1)通过实施新世纪素质教育工程,推进新科学课程的全面实施。针对不同年龄段学生特点,注重课程的综合性与连惯性;推进新科学课程的全面实施。制订未成年人科学素质实施计划,落实科学素质教育的各项任务,加强中小学科学教育资源和基础条件建设、教师队伍建设,建立和完善科学教育的评价机制。

2)通过开展校园科技节大手拉小手科技传播行动科技专家进校园等课外科技活动,引导未成年人增强创新意识和实践能力。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识,加强珍受生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育,发挥未成年人在家庭和社区科普宣传中对成年人的独特殊影响作用。

3)切实提高农村未成年人科学教育水平和质量,结合我市农村实际,加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设,发展针对农村校外未成年人的非正规教育,实施农村未成年人群计划,以提高生活能力和生产技能培训为着力点,开展生活能力和生产技能培训等科普活动。

4)整合校外科学教育资源,健全校外科技活动与学校科学课程相衔接的长效机制,重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的主要作用,开展多种形式的家庭创建活动,运用多种方法促进家庭教育全面开展和整体水平的提高。利用科普教育基地和青少年科技教育基地的教育资源,为提高未成年人科学素质服务,加强扩大学生参加课外科技活动的渠道和机会。

5)繁荣少儿科普创作事业。新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度,用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人,为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境:

由市教育局、市科协、团市委牵头,市委宣传部、市科技局、市广电局、市妇联为责任单位。

2、实施农民科学素质行动,以推进农村科普示范工程和提升农民科技致富能力为重点

1)进一步实施农村科普致富十百千示范工程,每年创建一批省、市、县三级科普致富示范村,打造一批创造力、凝聚力、战斗力强的先进村级党组织,做大做强一批适应市场需求,带动能力强、服务农民的龙头企业、农技协和农村合作经济组织,发展壮大一批示范作用强、覆盖面广、效益好的支柱产业和科普致富示范基地,组建一支高素质、专业性强的农村科普服务队伍。进一步推进三培两带活动,培养一批农村科普致富带头人,发挥示范作用,带动农民科普致富。

2)结合农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划,农业科技入户示范勤务员,农村劳动力技能就业计划等,开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训,多渠道加大培训力度,建立健全以党校,农村函授大学和农业专业技术协会为重点的培训网络,发挥好农村成人教育机构在农村科技培训中的作用。

3)广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、广泛性、经常性农村科普活动。通过文化科技卫生三下乡、科技活动周、全国科普日等特色科普宣传活动,总结推广科技特派员、科技入户、科技110、科普之冬(春)、科普集市、科技咨询服务站、科教兴村等行之有效的做法,探索形成科技人员为三农服务的长效机制。

4)开展农村科技,科普示范活动,建立和完善示范体系,深入开展全国科普示范县创建活动,重点加强全国科普示范县的村级科普设施建设,各乡(镇)建有科普活动室,科普画廊,配备科普员;村村建有科普活动站、科普宣传栏,有科普员。结合实施科普惠农兴村计划推动全市行政村开展科普设施建设和科普示范基地建设,发挥好它们的示范作用。

5)建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。大力发展农业技术推广机构、农村基层科普组织、农村科技新型社会化服务组织,重点培育和扶持农村专业技术协会,农村专业经济组织的建设和发展。组织专家咨询服务和科普志愿者队伍,培养农民技术员队伍,提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。

由市农业局、市委组织部、市科协牵头,市委宣传部、市教育局、市科技局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市广电局、市委党校、团市委、市妇联为责任单位。

3、实践城镇劳动人口科学素质行动,以倡导科学、健康、文明化生产、生活方式和提高再就业能力为重点

1)深入开展科教进社区活动,把弘扬社会主义荣辱观和井冈山精神的主要内容融入科教进社区活动,通过开展专家咨询、科普讲座、科普展览、科学知识竞赛等科普活动,推动社区形成知荣辱、树新风、促和谐和社会氛围。通过创新社区科普活动的机制和方式,提高活动的实际效果,推进社区科教公共服务体系建设,满足社区居民的物质、文化、生活需要。

2)围绕每年的活动主题,制定活动方案,明确分工,落实责任;重点宣传节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识,倡导建立资源节约型、环境友好型社会,形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。统筹各类教育资源,充分发挥社区科普学校、市民学校的作用,积极创建各种类型的学习型组织,面向社区居民开展科普教育和培训活动。

3)加强科普队伍和服务能力建设,健全街道、社区的基层科普组织网络,建立社区科普长效机制。依托各级学会的科普专家和各级科普大使队伍与社区建立定向的服务机制,形成实施城镇劳动人口科学素质行动的骨干队伍,引导社区居民开展自我服务。大力推进社区科普学校发展,加强师资培训和教材开发,提高教师队伍的教学质量。

4)进一步优化各种教育培训资源,充分发挥各级科协、技协、职教协会和职业院校、技工学校、就业训练中心、培训中心等社团、机构的作用,开展各种形式的再就业培训和劳动预备制度培训,提高城市失业人员和新增劳动力的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。加强企业职工和专业技术人才的继续教育工作的力度,提高企业的自主创新能力和核心竞争力。

5)围绕企业提高经济效益、推进企业产业结构优化升级,加快培养一大批数量充足、机构合理、素质优良的技术型、复合型和知识型高技能人才,建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制,逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。广泛开展操作比赛、岗位练兵、岗位练兵、技术比武、厂会协作金桥工程讲理想、比贡献等活动,大力促进科技与经济的结合,推动企业的技术创新和技术进步。

由市劳动保障局、市总工会牵头,市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市广电局、市委党校、团市委、市妇联、市科协为责任单位。

4、实施领导干部和公务员科学素质行动,以提高科技意识和科学决策水平为重点

1)认真贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》,将全市各级党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和培训规划,将提高科学素质作为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容,将提高学员科学素质列入各级党校、干部学院的教学计划。在面向领导干部普及科学技术知识的同时,突出弘白发科学精神,提倡科学态度,讲究科学方式,增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。

2)组织、人事部门在领导干部公开选拔、竞争上岗及公务员录用考试时,要把与科学素质要求有关的具体内容列入考试范围。建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度、培训登记制度,形成领导干部和公务员终身学习机制。逐步建立健全领导干部和公务员科学素质监测、评估体系。

3)各级党政领导干部和公务员积极参与每年的科技活动周、全国科普日和主题科普活动。每年市、县(市、区)有针对性地面向各级领导干部组织一定场次的科普报告会。

4)推动各级报刊、广播电视、政府网站及出版机构,以提高领导干部与公务员的科学素质和科学决策、科学管理能力为目标,创力专题、专版、专栏,出版系列丛书。

由市委组织部、市委宣传部、市人事局牵头,市科技局、市委党校、团市委、市妇联、市科协为责任单位。

5、实施科学教育与培训基础,以促进科学教育课程发展和增强培训功能为重点

1)深化中小学科学教育课程改革。加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设,根据科学课程的需要,建立健全实验室、图书室,充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材,并面向社会提供服务。

2)加强科学教育研究,按照普及性、基础性、发展性的要求,促进科学课程的完善和发展,改进教学方法,以创新意识和实践能力的培养为重点,促进学习方式的变革。进一步增强高等院校、职业学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能。

3)加强中小学科学教育教师队伍建设,采取多种途径,开展中小学和农村成人文化技术科学教育教师培训工作,提高学历层次和实施科学教育的能力和水平,培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。

由市教育局、市人事局牵头,市委组织部、市委宣传部、市发改委、市科技局、市农业局、市劳动保障局、市委党校、市总工会、团市委、市妇联、市科协为责任单位。

6、实施科普资源开发与共享工程,以繁荣科普创作和搭建科普资源服务平台为重点

1)引导、鼓励和支持科普编创、科技传播等专业机构、团体和人员参与科普创作、科普产品和信息资源的开发。围绕宣传落实科学发展观,创作一批紧扣时代发展脉博、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品,开展优秀作品的推介、展演、展映、展播和展示等活动,加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度、促进科普创作繁荣。

2)建立将科技新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的传导机制。集成社会已有的科普作品的科普信息资源,搭建为基层提供科普挂图、专题科普展鉴、科普音像、科普报告、科普教育资料等共享和交流科普信息资源平台,为社会和公众提供科普资源支持和公共科普服务

3)支持、扶持研究开发网络科普的新技术和新形式,开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径。开发一批内容健康、形式活泼的科普教育动漫产品等。

由市委宣传部牵头,市广电局、市教育局、市科技局、市农业局、市总工会、团市委、市妇联、市科协为责任单位。

7、实施大众传媒科技传播能力建设工程,以提高科技传播力度和推动科普产业发展为重点

1)加大各类媒体的科技传播力度,增加和充分利用好广播电视科技节目的播出时间,提高科普书刊的品种和发行量,大幅度增加科普网站、门户网站、综合性报纸科技专栏的数目和版面。

2)制定优惠政策和相关规范,积极培育科普文化市场,推动我市科普文化产业的发展。择优扶持影响大、有特色和覆盖率高的广播电视科技栏目,以及点击率高和科普网站。鼓励和吸引企业事业单位、社会团体参与创办广播电视科普栏目、科普网站等,开发与经营出一批内容健康、形式活泼的科普类广播影视节目、书刊、音像制品、教育和游戏软件等,逐步形成多元化的科普文化产业格局。

3)提高各类媒体对公共卫生事件和自然灾害等突发事件的反应能力,指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。

由市委宣传部牵头,市广电局、市教育局、市科技局、市农业局、市总工会、团市委、市妇联、市科协为责任单位。

8、实施科为基础设施工程,以加快科普设施建设和完善科普教育功能为重点

1)各级政府要将科普基础设施建设纳入本级经济和社会发展总体规划及基本建设计划,加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入,加强对科普设施建设的宏观指导,规范科普设施的建设和管理,进一步拓展和完善现有基础设施的科普教育功能,加快对现有科普教育功能薄弱的设施进行更新改造和管理改革,完善科普设施的功能,引进和开发适应公众需求的活动项目,创新活动方式、增强吸引力,提高管理水平和服务质量,满足公众参与科普活动的需求。落实有关优惠政策、鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠资助、参与科普基础设施建设。

2)整合得用社会相关资源,多渠道筹集资金,在充分调研论证的前提下,建设好一个以举办科技展教等活动为主要功能,规模适应、内容丰富的科技馆,增强综合性科普场所的科普教育功能。

3)加大基层公共科普设施建设力度,在城乡社区和有条件的企业建设科普画廓(宣传栏)、科普活动室(站),建立农村党员干部现代远程教育终端接收站点等设施。为城乡社区、学校和贫困、边远地区提供科普服务。

由市科协、市科技局牵头,市发改委、市财政局、市教育局、市委组织部、市农业局、市总工会、团市委,市妇联为责任单位。

9、加强政策法规、队伍建设与监测评估工作,以落实措施、组建队伍和建立体系为着力点

1)开展科普事业、公民科学素质建设有关政策的专题调研和科普工作基础理论研究,加强学术交流。制定与相关政策法规配套的实施细则,提出加强我市科普能力建设的实施意见和具体措施,落实和完善扶持科普事业发展的各项优惠政策。

2)依托科技计划项目实施,支持科技专家主动参与科学教育、传播和普及。依托高等学校培养创作、编辑、组织、策划以及理论研究等各类科普人才。根据科普事业发展需求,改革专业课程内容,为科普事业培养适用人才。

3)动员广大科技工作者参与农民科技培训、企业技术培训和技术创新成果推广,鼓励、扶持专家学者和科技人员投身于科普创作之中。充分发挥科技工作者、高校学生和离退休科技、教育和传媒工作者等的专业和技术特长,培养高素质的科普兼职人员,按科普服务需求组建不同类型的科普志愿者队伍,并对科普工作先进集体和先进个人进行表彰。

4)按照《公民科学素质基本标准》的要求,建立公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测指标体系,开展对公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施情况的试评估。开展全市科普统计工作,掌握科普资源概况和配置状况,为政府科普管理工作提供基础数据。

由市科技局、市委组织部、市科协牵头,市委宣传部、市发改委、市财政局、市人事局、市农业局、市劳动保障局、市广电局、市委党校、市总工会、团市委、市妇联为责任单位。


四、工作进度

十一五期间,实施《科学素质纲要》工作大体上分为启动实施、全面推进和评估总结三个阶段。安排如下:

(一)启动实施阶段(2007年)

——各级政府建立公民科学素质工作领导机构及工作进度;

——分解任务,明确工作职责,牵头部门会同责任单位具体实施方案并开始组织实施;

——制定年度工作要点,确定年度工作主题,开展动员宣传,推动和指导各县(市、区)制定工作方案并组织实施;

——研究开展监测评估。

2)全面推进阶段(2007—2009年)

——推进主要行动和基础工程,针对薄弱五一节和突出问题提出落实相关措施;

——推进公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系建设;

——落实政策、投入、队伍等相关保障措施;

——探索研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制,总结经验教训,指导各县(市、区)推进实施工作。

3)评估总结阶段(2010年)

——继续推进实施工作;

——对《科学素质纲要》实施工作进行总结和评估;

——进行表彰和奖励;

——研究制定十二五实施工作的阶段目标、任务和措施。

五、工作方式的机制

《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程,涉及范围广、工作量大、难度高,实施的关键在政府推动,核心在全民参与。

1、突出重点,抓住关键

以全体公民为科学素质建设主体,发动全民参与纲要实施;坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高;抓住科学教育这个关键环节,加强校内外资源整合力度;充分发挥大众传媒作用;加强科普资源建设与共享,努力形成社会化大科普格局,系统设计全民参与的科普活动。年度主题的确定要围绕国家和省的主题,结合提高我市全民科学素质的共性问题,由领导小组办公室提出,经过领导小组确定后,以多种方式动员全民参与。

2、加强领导,密切协作

市政府负责领导纲要的实施工作,进行统一动员部署和检查监督。领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作。牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工,会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。领导小组成员单位以外的有关部门,结合本部门实际,积极参与实施工作。各县(区)人民政府负责领导和统筹安排本县(区)的实施工作,将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中。

3、统筹规划,政府推动

按照《科学素质纲要》的要求,实施工作实行牵头部门、责任部门共同负责的工作制度,结合实际制定具体实施方案,科学安排实施步骤,充分履行相关工作职责,将有关任务纳入相应工作规划,提供必要条件,加强指导督查,探索新形势下推进公民科学素质建设的有效途径和办法。

各级政府明确本地实施《科学素质纲要》的任务及责任单位,制定规划和组织实施要坚持因地制宜、一级抓一级、层层抓落实,要将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体计划,纳入重要议事日程,纳入经济社会发展综合评价和绩效考核体系,把提高公民科学素质的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容。

4、加大投入,提供保障

按照《鹰潭市人民政府关于实施〈江西省中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策的通知》的要求,采取多种措施,加大政府和社会投入,形成多渠道投入机制,为《科学素质纲要》的实施提供资金保障。

加大财政保障力度。切实执行《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国科学技术普及法》的有关规定,各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要,逐步提高教育、科普经费的增长速度,并将科普经费列入同级财政预算,保障《科学素质纲要》的顺利实施。

落实各相关部门实施经费。和有关部门、事业单位和人民团体根据承担的《科学素质纲要》实施任务,按照国家预算管理的规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实所需经费。

鼓励捐赠,广辟社会资金投入渠道。进一步完善捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法,广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。

5、广泛动员,全民参与

广泛开展《科学素质纲要》的宣传和社会动员工作,发挥大众媒体的舆论引导和舆论监督作用,充分调动全体公民参与实施《科学素质纲要》的积极性和主动性,发挥公民作为科学素质建设的参与主体的作用,在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。

6、协调联动,注重实效

各级政府及有关部门、人民团体和事业单位要做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位,合理确定实施工作的主要任务,明确每个阶段的工作目标。既要注重工作的统一性,又要注意地区的差异性,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,又要注意地区的差异性,充分履行相关工作职责,发挥各自优势;既要明确分工,又要协同配合,形成整体合力,与经济社会发展规划和实际情况相衔接,重实际、讲实用、求实效;既要加强纵向沟通联系,与全市整体工作推进保持一致,又要加强所属各单位和团体之间的横向联合,形成上下联通、左右协同的工作格局。

7、检查监督,推动落实

加强督促检查和监测评估,建立动态协调机制。领导小组负责对各部门和各县(区)政府的实施工作情况进行检查监督。各县(区)检民政府对一地区实施工作情况进行检查监督,并将检查监督情况及时报告市领导小组。


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