【中文摘要】为紧紧把握鄱阳湖生态经济区建设的重大历史机遇，充分发挥鹰潭市气象部门自身优势，本文分析了气象防灾减灾的现状，提出了有效增强气象防灾减灾能力的五大主要举措，为鹰潭市成为鄱阳湖生态经济区的一颗璀璨明珠，提供可靠气象保障。

　　【关键词】鄱阳湖 生态经济区 气象 防灾减灾 能力建设

　　【正文】2009年12月，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。这是从江西实际出发，深入贯彻落实科学发展观，推进全省经济又好又快发展的具体体现，是适应江西率先崛起的必然要求。

　　鄱阳湖具有气候资源丰富，气候温和，雨量丰沛，光照充足，无霜期较长等特点。同时，鄱阳湖生态经济区也是气象灾害频发、影响最严重的地区之一。据统计，气象灾害及其引发的次生衍生灾害占整个自然灾害的比例高达85％，平均每年因气象灾害造成直接经济损失占生产总值的2%—4%。突发性的暴雨、雷电、山洪、滑坡等灾害，每年对人民群众生命财产构成严重威胁。

　　鄱阳湖生态经济区建设列入了国家发展的战略层面，在这难得的历史发展机遇面前，作为气象部门，应发挥气象综合保障作用，避免或减轻气象灾害造成的影响，促进经济社会的持续健康发展。

　　1 气象防灾减灾的现状

　　1.1 气象灾害监测预报技术水平不断提高

　　目前，全市已建成38个自动气象站，1个大气水汽监测系统（GPS/MET）,我市的气象卫星地面应用系统可以同时接收我国风云系列的极轨、静止气象卫星以及美国极轨卫星、日本静止卫星的监测信息；全市还建成了雷电、土壤墒情、酸雨以及农业气象等专业气象观测网，大大提高了气象灾害的监测技术水平。建立了数值天气预报产品解释应用和人机交互系统，开发了乡镇精细化天气预报系统。与有关部门联合发布的流域面雨量、地质灾害气象等级、森林火险等级预报，都在气象防灾减灾、促进经济社会可持续发展中发挥了重要作用。

　　1.2 气象灾害防御联动机制逐步建立

　　目前，已初步形成了机构明确、人员到位、职责清晰、信息畅通的气象保障应急管理组织体系，各级政府和有关部门也建立了相应的气象及其衍生、次生灾害应急处置机制，区域联防、上下联动、部门联合的共同防范和有效应对气象灾害体制日臻完善。全市气象部门主动为3500名各级应急和决策指挥人员分灾种免费发送灾害预警手机短信。

　　1.3 防御气象灾害的经济社会效益日益显著

　　近年来，气象现代化建设步伐明显加快，天气预报和短期气候预测的精准度进一步提高，气象服务和防灾减灾的能力和水平显著增强，服务的社会效益和经济效益更加明显。充分利用电视、广播、报纸、电话、显示屏、手机短信和互联网等渠道，及时发布灾害天气预警信息和科学防灾避险提示。此外，防雷图纸审核、防雷设施检测、设备安装维护等，规模逐步扩大，减灾效益显著。

　　人工影响天气工作在气象减灾中发挥了重要作用。近年来，我市人工影响天气工作取得了前所未有的发展，全市人工增雨规模不断扩大，全市拥有增雨高炮6门、新型火箭发射系统5部，人工影响天气为我市农业丰产、生态环境改善、缓解水资源短缺、降低森林火险等级做出了积极贡献。

　　气象防灾减灾工作虽然取得了一些成绩，但距全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求仍有很大差距，一些长期存在的突出问题仍然没有从根本上得到解决。气象防灾减灾能力与经济社会发展和人民福祉安康需求不相适应的矛盾越来越突出。面对经济社会发展日益增长的需求，我市气象防灾减灾的能力还远不能适应。天气气候预测预报水平亟待提高，监测能力不适应预报和服务的需求；气象灾害预报预警信息发布渠道、发布时效和覆盖面还存在明显不足；气象防灾减灾知识宣传和普及不够，面向农村和广大农民的宣传尤为不足；气象灾害综合防御和救助体系尚未建立，各种气象灾害防御的基础设施建设还比较薄弱，各司其职、各负其责、协同作战、密切配合、迅速反应的整体功能有待进一步提高。

　　2、 提高气象防灾减灾工作能力的主要举措

　　面对气象防灾减灾工作的严峻形势，我们要以科学发展观为统领，坚持把气象预报服务放在首位，加快建立现代气象业务体系，进一步提高气象灾害监测预报和预警服务能力；坚持以防为主、防避救相结合的原则，加快完善政府统一领导、气象部门组织实施、相关部门协作配合、全社会共同参与的气象防灾减灾体系，进一步提高气象灾害应急处置能力；坚持依靠科技进步，加快建设气象灾害服务体系，完善灾害天气预警发布系统，进一步提高气象灾害应对和防范能力。为此，我们要全力做好以下几个方面工作：

　　2.1 强化主动防御气象灾害的能力

　　加快建设适合我市地形地貌特征和天气气候特点的中小尺度区域气象监测网和土壤墒情监测网，形成涵盖主要气象灾害、覆盖全市城乡的综合监测网络；强化气象灾害及其次生灾害的预报功能，以提高灾害性天气预报和旱涝气候趋势预测准确率为核心，不断完善气象预报、预测业务系统；加强短时临近天气预报系统建设，提高灾害性、关键性、转折性重大天气预警预报能力；开展气象灾害普查，认真编制气象灾害防御规划；制定应对突发重大气象灾害的应急预案，提高预防和妥善处置气象灾害事件的快速反应能力。

　　2.2 强化气候资源开发利用的能力

　　做好全市气候资源的普查工作，对重点地区进行高分辨率普查，形成完整的气候资源数据库；建设重要特色优势产业发展地区的气象观测系统和精细化的专业预报服务系统，为发展特色产业，实现农业提质增效提供一流的服务；建设太阳能、降水资源农业气候资源的监测与评估系统，同时，大力开发和推广光、热、水、风等气候资源的应用技术，为农村综合能源利用和加强冬季农业开发提供气象科技支撑。

　　2.3 强化气象公共服务能力

　　将公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴，建设公共信息服务平台和农村经济信息服务平台，提供实时的气象信息和灾害预警信息服务、远程综合农业技术服务以及农产品流通信息服务，缩小城乡公共信息服务的差距；改善服务手段，建立畅通的气象信息发布渠道，逐步建设气象灾害预警信息进村进户系统；在贵溪选建一批集自然灾害防御、农业资源开发和生态环境保护为一体的，面向农村和农民的科普教育基地，不断提高气象为“三农”服务的能力和水平。

　　2.4 强化人工影响天气的指挥和作业能力

　　建立健全各级政府领导的人工影响天气组织协调机构，组织编制各级人工影响天气发展规划，完善市、县、乡人工影响天气作业系统，建立应对扑灭森林火灾、人工增雨抗旱的作业机制，充分发挥其在提高农业抗灾能力，缓解水资源紧缺矛盾等方面的重要作用，促进农业农村经济持续健康发展。

　　2.5 切实加强气象防灾减灾知识的宣传和普及

　　加大气象防灾减灾知识宣传和科普的力度，深入普及气象防灾减灾知识，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。要制作更多针对性强、通俗易懂的气象灾害防御和避险知识科普宣传材料。建立气象、水利、民政、科技、教育、新闻和相关社会团体协作开展气象灾害防御和避险知识科普宣传教育的合作机制。充分发挥社会力量，利用各种资源，建设科普基地，编制系列读物。加强全社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育。加强社会舆论引导，及时、科学地做好解释和说明工作，缓解受灾群众的心理压力，增强公众抗御各类气象灾害的信心。

　　3 结束语

　　鹰潭市是鄱阳湖城市群的重要节点城市，为充分融入鄱阳湖生态经济区建设，鹰潭气象部门将继续加强气象防灾减灾能力建设，全力保障我市朝着生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济典范区目标大踏步迈进！

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